【座談會訊息】日本大阪公共住宅經驗分享座談會_102/5/5(日)14:00

日本大阪公共住宅經驗分享座談會

~ 社會住宅．預約台灣的居住幸福

日本公營住宅發展久遠，當面臨住宅老舊、人口結構改變，日本透過更新方式提升居住品質，並重視高齡人口、保障弱勢居住的「住宅安全網」課題。

住盟等團體於今年2月赴日本大阪，實地走訪各種住宅支援案例，瞭解日本公營住宅政策發展現況，且從大阪弱勢社區的社造經驗，了解社區除以公共住宅照顧居住需求，更透過社區營造，凝聚居民認同，建立互助網絡，發展社區經濟，提升低所得居民的居住生活品質。

住盟此行收穫豐富，盼與各界朋友分享，從政策制度到各種住宅支援、社區營造案例，歡迎有興趣的朋友一起前來交流討論，也期望透過日本住宅經驗，做為台灣住宅與福利發展之借鏡！

公視ＮＧＯ觀點：從日本看台灣 找回夢想榻榻米!

公視ＮＧＯ觀點：從日本看台灣 找回夢想榻榻米!




 早在1871年，日本就廢除封建階級制度。然而原本被視為賤民的部落民，生活上仍舊遭受歧視。居住地區建設不足，經濟處於劣勢，一直到1980年代，他們才開始組織起來，爭取不公平的待遇。日本政府也以相應的政策，落實居住正義。

大阪的淺香社區曾經是部落民居住區，到處是簡陋木造房或違建。居民多半以資源回收或臨時工維生，由於傍河而居，經常淹水成災。後來因為符合日本「住宅改良法」規定，改建成公共出租住宅，居住情況大獲改善。

現在日本公共出租住宅的比例大約是6.1％，法令規定可根據住戶收入、社區位置 、住屋面積及建造年限，收取不同的租金，避免造成入住者的過度負擔。

日本同時還制定「公營住宅法」，以保障弱勢居住權。明文規定只能出租給收入最低的25%，但是對老人、單親、身心障礙家庭照顧還是不夠完善，於是民間的NPO、NGO發揮功能，用行動來補強政策的不足。

像NPO大東網絡事業團，就在社區內經營收費低廉的住宿所，給無住屋者一個最起碼的棲身之所。他們還持續透過送餐服務進行訪視，幫助他們自立自強，慢慢脫離帳棚生活。

另外，像北芝社區也設有公共出租住宅，住戶中的老人比例超過三成，其中需要社福支援的人數超過一半。12年前，社區居民成立生活創造網絡，積極進行社區營造，建立機制讓居民各取所需。

難得的是，高達六成的居民參與了社造，從多方面提昇住民的生活品質，像是提供老人就醫、出遊等的車輛接送服務，或是設置樂馱屋、實驗餐廳，讓孩子、年輕人盡情分享自己的喜樂及夢想。

日本NGO、NPO團體投入社造，將劣勢轉為優勢，共同創造資源，為社區注入生命力，並且發展出屬於自己的幸福家園。台灣社會住宅政策剛起步，日本的寶貝經驗正可做為借鏡，如何滿足弱勢者對家的夢想？NGO觀點帶給你一個新方向！

公視NGO觀點：從日本看台灣 失根浮萍尋夢去！

公視NGO觀點：從日本看台灣 失根浮萍尋夢去！


1990年代中期以後，網路泡沫化、金融風暴接踵而至，把「日本第一」打入「失落世代」。

日本就業結構轉變，終身僱用率從80%下降到現在的65%，非正式僱用勞動人口則竄升到35%，日本年輕人中甚至有一半處於不穩定就業狀態。甚至連露宿街頭年輕面孔都變多了。

位在日本大阪西成區的三角公園，是遊民聚集地，NGO觀點採訪小組在採訪過程中，更有遊民前來抗議拍攝，他們表達找不到工作、快活不下去，甚至不敢讓家人知道的憤怒與無奈。

大阪人把日本西成區當成城市毒瘤：集老舊、髒亂、暴力，和色情於一體的貧民窟。這裡是都市更新緩慢的舊市區。早期工業發達，居民以勞動階級為主，日本經濟衰退後，勞動者失去展現能力的場域，只能擔任日雇粗工等一類的非典型工作。失去了工作、居所不定，也讓遊民問題日趨嚴重。

長期以來，勞動條件差、薪資低、就業不穩定，埋下社會不公義的因子，也引發多次暴動，日本政府注意到這個問題的嚴重性，提出「遊民自立支援法」和「生活保護法」做為因應。

除了政府的力量，日本的NPO也積極幫助這群無家可歸的人，除了先滿足他們吃住等最基本生活條件，還一步幫他們找到工作，重建信心、重返社會。

像成立16年的NICE株式會社，擺脫傳統社福運作模式，在社區從事藥局、溫泉、住宅改建等事業。再把部分賺來的錢，貼補到非營利事業部門，提供需要幫助者就業和生活支援，還給他們敢做夢的勇氣。

根據日本學者估計，大約有4萬日本人居無定所。從日本看台灣，我們發現根據內政部2012年的統計，台閩地區遊民人數只有3240人！不過，國內學者則估計，真實的數字誤差恐怕在十倍以上！失根浮萍所突顯的問題，不容忽視。

台灣NGO的遊民服務，有緊急提供物資或收容安置；有過渡性質就業輔導和固定居住服務。服務成果見人見智，但是從官方公布的二月分最新失業率，20~24歲台灣青年失業率高達13.6%，是整體失業率4.24%的三倍，高失業率也造成年輕遊民增加。

經濟持續低迷不振，全球皆然，青壯人力想工作，也不見得能有機會。收入不穩，薪資微薄，從日本到台灣，NGO觀點與您一起關心困境、看見希望，讓失根浮萍有尋夢的動力！

【聲明稿】我們不要「打二折」的山寨版社會住宅 102.04.01

 我們不要「打二折」的山寨版社會住宅

日前，新北市政府公告三重、中和等三處青年社會住宅BOT案（以下簡稱本案）已與得標廠商日勝生完成議約程序，期藉此方式在「政府零出資」條件下引入開發商投資，預計興建約1,000戶的住宅。

壹  掛羊頭賣狗肉的方案

然而，當我們細究招商內容（詳附件），則發現此一原本經由民間倡議、總統宣誓、中央拍板定案的政策，在新北市政府扭曲操作下變成「掛羊頭賣狗肉」的社會住宅。試列舉如下：