【論壇訊息】安康公營住宅國際論壇─打造民眾參與的公共住宅建設

2012年5月，臺北市政府宣布推動安康公營住宅旗艦計畫，將採分期分區更新重建方式推動，預計興建3300戶公營出租住宅。針對此，都市改革組織(OURs)與社會住宅聯盟特邀請美國、荷蘭與日本等專家，分享民眾參與取向公共住宅建設相關案例經驗，以作為未來安康公營住宅改建計畫推動之參考。

時間：2012/11/4 (日)

地點：台灣大學應用力學研究所國際會議廳(應用力學館一樓)

論壇說明文件下載：https://docs.google.com/open?id=0B33QjOOARzukN0dYcW05ZUFZbE0

公視 NGO觀點：從韓國看台灣! 弱勢蝸牛的幸福居

公視 NGO觀點

從韓國看台灣！弱勢蝸牛的幸福居

首播 10月11日(四) 晚20:00
重播 10月14日(日) 早05:00

與談人
社會住宅推動聯盟召集人 陳美鈴
崔媽媽基金會執行長 呂秉怡
伊甸社會福利基金會台南區督導 張盟宜
台少盟秘書長 葉大華
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為了照顧弱勢族群，伊甸社會福利基金會投入上億元，預計在台南市大林國宅推出獨棟的社會住宅，共計三十六戶，這將創下台灣非營利組織興辦社會住宅首例。理想狀況下，社會住宅應該要由政府撥地出錢，再交給NGO團體籌畫、營運及管理。由NGO團體負起主導地位，找建商興建，可以避免建商從中獲利。如今，台灣出現NGO團體直接興辦的例子，突顯出台灣社會住宅政策，出了什麼問題？

今年三月，內政部統計處公布「社會住宅需求調查」，弱勢家庭的社會住宅需求量接近33萬戶，約占全台灣住宅存量的4%，但弱勢者想在一般社區找到安身之處很難。社會住宅存有「窮人集中地」的標籤化問題，韓國政府卻扭轉了外界對社會住宅的刻板印象，他們怎麼辦到的？參考韓國經驗，台灣要如何一步一步落實興辦社會住宅的腳步？未來是以「獨棟」興建為主？還是朝「混居」來規劃？

韓國開始興辦公共租賃住宅時，都市化已經達到成熟期，在都市中很難找到適合土地，他們當時又怎麼做？參考韓國經驗，台灣政府該如何運用手上的國有地？韓國公共住宅租金繳法很多種，包括：全押租、部分押租+月租、月租，而且會根據家庭收入，支付不同金額。同一種房子，不同家庭付費不同，這樣做有何好處？這種以家庭負擔能力訂定租金的做法，台灣做得到嗎？

此外，韓國公宅的房子空間小，但是室內空間規劃卻很用心，能讓小空間五臟俱全，台灣政府如何學到其中的精髓，學習到他們對入住者的尊重與體貼？再看韓國的社區，每10萬人就設一個「福祉中心」，反觀台灣社區，弱勢家庭需要什麼樣的福利服務？有可能引進「韓國模式」嗎？

「居住」是人民安身立命的基本權益，韓國公共租賃住宅，能提供相當比例給弱勢者居住，台灣何時才能實踐居住正義？！週四晚間八點「NGO觀點」，從韓國看台灣！弱勢蝸牛的幸福居。


從韓國看台灣! 弱勢蝸牛的幸福居１




從韓國看台灣! 弱勢蝸牛的幸福居２




從韓國看台灣! 弱勢蝸牛的幸福居３

【座談會訊息】社會住宅的「江南style」:韓國社會住宅概況、機制與經驗反省 座談會_20121014

【社會住宅推動聯盟 採訪通知 】

社會住宅的「江南style」：
韓國社會住宅概況、機制與經驗反省 座談會

議程：
13:00~13:30 報到
13:30~14:40 與談人簡報與分享 (70分鐘 )
14:40~15:10 綜合討論 (40分鐘)

日期：2012年10月14日（週日）
            下午13:30 ~ 15:10

地點：萬華402號公園
         (萬華青草園) 綠化教室
        北市萬華區西園路二段42號
  (西園路及艋舺大道交叉口，原仁濟療養院)

主持人:
               康旻杰 台灣大學建築與城鄉研究所副教授

與談人:
               黃麗玲 台灣大學建築與城鄉研究所副教授兼所長
               彭揚凱 OURs秘書長、社會住宅推動聯盟副召集人
               孫一信 立法委員陳節如辦公室主任
               吳泰儒 陽光社會福利基金會研究組長

公視新聞：禮敬長者 關島熱門地段建老人住宅 2012.10.3

20121003
公視晚間新聞 禮敬長者 關島熱門地段建老人住宅

在台灣，只要講到社會住宅、就會出現抵制的聲音，尤其當土地值錢的時候。不過在度假勝地的關島，在觀光熱門的地段，卻有老人住宅，而且美觀又舒適，打破了一般人的既定印象。

關島杜夢灣是台灣觀光客熟悉景點。多家五星飯店中有片一樓住宅共四十九戶，專供低收入老人申請。

==關島老人社會住宅委員 拿破崙==
設區距離醫院很近
接近海灘 你如想游泳很方便
距離市場也近
買食物有時只用步行
現在開車

經營費用三成由老人出，七成由政府補助，不再額外繳水電。老人交多少錢，依照所得比例，所以人人不一。

公視NGO觀點：從韓國看台灣!幸福家園夢可期?

公視NGO觀點：從韓國看台灣!幸福家園夢可期?

一個月前浮洲合宜住宅才公佈抽籤結果，中籤率僅一成六，被形容是「樂透宅」。但是卻有四分之一中籤的人，因為繳不起簽約金而棄購；而去年台北市才推出的大龍峒公營住宅，如­今也傳出疑似因租金過高而住不滿。台灣社會住宅政策究竟出了什麼問題？去年底才三讀通過的「住宅法」，能為目前居高不下的房價，實現什麼樣的居住正義？ 與談人 台大城鄉所所長 黃麗玲 專業者都市改革組織秘書長 彭揚凱 立法委員陳節如辦公室主任 孫一信 台大城鄉所博士候選人 劉恩英

從韓國看台灣!幸福家園夢可期?-1

從韓國看台灣!幸福家園夢可期?-2

從韓國看台灣!幸福家園夢可期?-3

【座談會訊息】韓國社會住宅概況、機制與經驗反省 座談

各位夥伴

下周日10/14下午13：30＿住盟與OURS專業者都市改革組織
舉辦「韓國社會住宅概況、機制與經驗反省 座談」
歡迎大家抽空與會，謝謝！

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【敬邀參加】

韓國社會住宅概況、機制與經驗反省 座談

韓國在過去20年間持續穩定地推展公共住宅政策，且設定目標於2018年將社會住宅比率提升到住宅總量的12%。

1980年代晚期，韓國與台灣同樣面臨東亞城市快速都市化的各種問題，都市土地缺乏、房價快速高漲、人民居住負擔嚴重且品質不佳。

基於此，韓國政府決定採公法人為興辦主體，積極推動公共租賃住宅政策，至2010年，其社會住宅比率已提升到6.3% ，亦發展出多元的居住配套協助措施。

社會住宅推動聯盟與OURs於今年9月辦理「韓國公共租賃住宅參訪」國際交流計畫，透過拜訪中央及首爾市政府相關部會官員，實地參訪住宅公司、公共住宅案例，瞭解韓國公共住宅政策推動圖像與興辦機制。

本次座談期望邀各位共同探討了解韓國公共租賃住宅政策的推動歷程、目標與發展規劃，做為台灣推動與落實社會住宅政策之借鏡。

小活動：居住怨氣指數測驗

「世界人居日」響應活動
居住怨氣指數測驗

2010年高房價民怨「榮」登十大民怨之首；
2012年房價依舊高不可攀，您的怨氣消了嗎？
關心臺灣的您了解當前居住環境的現況、問題、及住宅政策的嚴重程度嗎？
以下問答將帶您了解台灣住宅問題的窘境。

測驗網址：http://www.facebook.com/socialhousing

一、 購屋負擔

今年您 (中等收入家庭) 想要在台北市買一戶中等價位的房子，大約需要不吃不喝幾年才買得起?

1) 6年

　　 2) 10年
　 　3) 14年

說明：在國際上衡量一城市的購屋負擔時，經常採用「房價所得比」的指標，即「中位數房價」與「中位數年收入」的比值；就國際的標準而言，超過6倍便屬於「極度無法負擔」的等級。較白話的說法便是多少年不吃不喝才能買一棟房子。但內政部最新一季的調查，台北市的房價所得比為14倍，新北市9倍，其他都會區也都超過6倍。台灣的購屋負擔問題顯然不限於台北市。

 

二、 空餘屋

你曾經在晚上發現許多大樓的燈沒幾戶是亮著的嗎，請問根據最新的「人口及住宅普查」，全台灣「空閑住宅 (無人經常居住)」約有多少戶？

1) 23萬戶

　　 2) 84萬戶
　　 3) 156萬戶

說明：民國99年的人口及住宅普查指出，全台灣空閒住宅數1,559,604戶，等於每五戶住宅就有一戶是空屋。這個數字比起10年前多出33萬戶，比起20年前多出88萬戶；且屋齡愈低的住宅空置率愈高，亦顯示出這些空餘屋多為投資性用途而非居住使用。沒想到台灣的空屋率竟然和住宅價格同步上升，可說是違反住宅市場宣稱的供需法則，亦造成住宅及社會資源錯置及浪費。

三、 屋齡

「都市更新」在台北市吵得沸沸揚揚，請問台北市屋齡30年以上的住宅約占多少比率？

1) 15%

　　 2) 31%
　　 3) 47%

說明：民國100年，台北市屋齡30年以上的住宅共有412,778宅，而全台北市之住宅總計有871,250宅，換算下來之比率約47%，且老化的情形仍持續擴大。但這些老屋卻被有心人士利用都市更新的想像來大力炒作，價格不合理地高昂。

 

四、住宅權責機關之組織編制

「內政部營建署國民住宅組」總管全台灣人民最重要的住宅課題，您知道從事住宅相關業務的「正式」人力編制規模嗎？

1) 10000人

　　 2) 1000人
　　 3) 100人
　　 4) 10人

說明：一國在住宅相關事務的政府組織編制，可以反應出該國政府對住宅議題的重視程度。台灣住宅政策的中央主管機關為「內政部營建署國民住宅組」，其公務人力僅約30人，其中還有2/3為約聘僱人員。但在鄰近國家，日本、新加坡及香港的住宅相關公務人力編制多達2萬人，韓國也有1萬人之譜。相較之下，台灣微薄的人力編制每天光處理例行業務便分身乏術，更別說要制定長期有遠見的住宅政策。

 

五、住宅預算之運用

政府常說經費有限、沒有預算做事，因此我們應檢討政府把預算編到哪去。請問台灣中央政府的年度住宅預算支出，主要集中在下列哪個項目？

1) 租金補貼

　　 2) 購屋貸款利息補貼
　　 3) 興辦社會住宅

說明：台灣不但整體住宅政策支出與他國相比極度偏低，還過度偏重於鼓勵購屋的相關補貼。以102年度內政部營建署及營建建設基金的住宅預算為例，購屋相關的補貼約66億元，而租屋相關補貼約21億元，僅是購屋補貼的1/3，至於最能發揮社會安全體系建構效果之社會住宅預算幾乎是零。此種鼓勵購屋、忽略租屋及公共住宅資源的政府思維，也是住宅市場失衡的重要原因。

六、 社會住宅

近年社會住宅運動興起，常說台灣社會住宅存量遠落後於先進國家。請問全台灣「社會住宅」存量，約占總住宅存量之多少比率？

1) 0.08% (約6,500戶)

　　 2) 0.8% (約6萬5千戶)
　　 3) 8% (約65萬戶)

說明：「社會住宅」指的是由政府 (或獎勵民間) 興辦的「只租不售」、「低於市場租金」的住宅，以弱勢者為主要協助對象。全台灣目前只租不售的社會住宅只有6,500多戶，而全台灣住宅總量約800餘萬戶，換算下來社會住宅是令人羞愧的0.08%。世界各國的社會住宅，荷蘭達32%，瑞典18%，即使西班牙也有2%；美國、日本及韓國均約有6%；韓國預計在2018年達到12%已經成為朝野共識。我們對居住權利的重視不只遠遠落後先進國家，甚至連部分低度發展國家都比不上。

 

七、社會住宅需求

根據內政部於民國100年的調查，全台灣經濟或社會弱勢家庭對社會住宅需求量約多少？

1) 1.6萬戶

　　 2) 12.5萬戶
　　 3) 32.8萬戶

說明：為了估計全台灣的社會住宅需求戶數，內政部於民國100年進行社會住宅需求調查，針對低收入戶、中低收入身心障礙家庭、中低收入老人家庭、單親家庭等，調查是否擁有自有住宅及是否願意申請社會住宅，結果得出的戶數是328,164戶。這個數字還不包括剛出社會的青年及其他類型的弱勢家庭。但如前題所述，目前全台灣的社會住宅僅6500多戶，實際存量與實際需求之間存在巨大落差。

 

八、合宜住宅

政府這幾年發明許多住宅名詞，讓人眼花撩亂。請問政府現在板橋、林口大力推行的「合宜住宅」的政策屬性為何？(此題為複選題)

1) 只租不賣的社會住宅

　　 2) 中樂透、賺差價的出售國宅
　　 3) 政府賤賣國土，建商高額獲利的土地開發案

說明：合宜住宅乃政府將公有土地以較低價格賣給建商，再與建商約定興建較市價便宜的住宅。其中只保留5%或10%出租，且5至10年後，出租住宅也可轉售，完全違背「只租不售」的根本原則；簡言之，我們失去了公有土地，但卻無法持續累積社會住宅存量。據報導，很多投資客已經利用各種手段進場，準備之後轉售來賺取差價；合宜住宅可說是重蹈過去國宅的覆轍。更有報導指出建商可從銷售住宅賺取數十億元的暴利。

 

九、房地產持有成本

在台北都會區擁有一戶價值1,000萬元的房屋，一年所需繳納的房屋稅與地價稅合計為A。擁有一輛總價80萬元排氣量2,000 CC之小客車要繳納之牌照稅與燃料稅合計為B。請問下列何者正確？

1) A>B

　　 2) A=B
　　 3) A<B

說明：2,000CC自用小客車之汽車牌照稅11,230 + 燃料稅6,210 = 17,740元；而市價1,000萬元的房屋，房屋稅與地價稅合計僅約1萬元左右。「養房比養車便宜」無疑是台灣獨有的世界奇觀，難怪許多投資客囤積空屋養房也不會心疼。

 

十、 房地產交易稅

2010年某投資客在豪宅「帝寶」的買賣交易中，淨賺1.7億元。若依據現行稅法，請問這位投資客要繳多少稅 (含土地增值稅及房屋交易所得稅)？(參考提示：若1.7億元是個人年薪所得，需繳交的所得稅約6,941萬元)

1)158萬

　　 2)658萬
　　 3)1580萬
　　 4)6580萬

說明：這是監察院一份調查報告所舉的真實案例。由於現行稅法是以「房屋評定現值」及「土地公告現值」來計算稅額，嚴重低估市價，導致買賣不動產淨賺暴利1.7億元，卻僅需繳交158萬元的稅額。但如果1.7億是薪資所得，應納稅額則為6,941萬元，兩者相差44倍。不動產交易所得相較於勤勞所得之課稅嚴重不公，等同變相鼓勵投機炒作，應大幅提高稅基及稅率，並朝向實價課稅的必要。

 
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【100分滿分】怨氣滿點
您對當今居住問題聊若指掌，可謂怨氣滿點，歡迎加入社會住宅運動。

【70-90分】怨氣不小
您有在關心居住問題，看來怨氣不小，歡迎加入社會住宅運動。

【40-60分】累積怨氣
您有了解重要居住問題，開始累積怨氣囉，歡迎加入社會住宅運動。

【30分以下】怨氣不大
恭喜您，怨氣不大，住的開心!

【聲明稿】2012「世界人居日」響應活動： 居住怨氣指數測驗 101.10.1

2012「世界人居日」響應活動

與國際比較，台灣住宅政策的成績單慘不忍睹！
請由「居住怨氣指數測驗」見端倪

1985年起，聯合國將每年10月的第一個星期一訂為「世界人居日」(World Habitat Day)，喚起人們對人類享有適當居住權利的關注，呼籲各國政府重視住宅及相關問題，並為解決這些問題作出積極努力。

上述住宅做為基本權利的概念，主要是依據聯合國1966年通過之《經濟社會文化權利國際公約》，及用以補充闡釋這些條文的「一般性意見」。我國雖非聯合國會員，但政府於2009年12月通過《兩公約施行法》，明訂「兩公約所揭示保障人權之規定，具有國內法律之效力」。據此，各級政府均應積極改善制度，並優先編列經費逐步落實兩公約保障之各項人權。

公視獨立特派員【安康平宅大改造、台灣社宅夢】

台灣的房價水漲船高，M型化社會也越來越趨於明顯，新北市府打算以BOT方案推出的青年社會住宅，卻被譏為「山寨版」，走進台北市政府於70年代所打造的安康平宅，透過現­況來思考台灣的社宅大夢。

台北市最老一批的安康平價住宅至今已有四十年，是台灣最大的低收入戶集中地，不但老舊，公共衛生差，治安也不好，形同貧民窟，現在台北市政府要把它改頭換面，蓋成郝市長口­中：建物最新、樓層最高、戶數最多旗艦型的公營住宅，但才三千多戶，這能實現台灣的社宅大夢嗎？未來要怎樣照顧到更多青年以及中產階級與弱勢族群住的需求？跟著獨立特派員­看看安康平宅的現況。